東協經濟共同體 (AEC) 啟動,將面對更多考驗,各界專家對人才流動層面表示樂見其成,但仍憂心所謂的開放人才流通,仍存在許多待突破的關卡。

目前共有8種專業人才可在東協國家內自由移動,包括工程、護理、建築、調查員、會計師、牙醫、醫師及旅遊經營。這些領域的就業人口僅佔整體東協不到2%。 儘管目前只針對上述專業人才,並未提出針對非技術性勞工自由流動的條款,但專家仍普遍相信促進各國間更自由的貿易投資活動是遲早的事。然而,技術性勞工在東協經濟共同體成形的早期階段不太可能比過去更自由的流動,因為包括泰國在內的成員國都設下強制規定以避免過度競爭。各國也實施一系列措施來預防專業人才過度外流到其他國家。

蘭實大學 Rangsit University) 濟系 nusorn Thamajai 教授接受泰媒採訪表示,東協經濟共同體將有助於勞工移動自由化,一旦協議生效便能使面臨勞工短缺的東協國家得以補足更多人力。專業人才流動現象將可預見,但高度移動則不太可能,因為各國有權訂定專業資格的相關規範。

東協之間的互相承認協議 (mutual recognition arrangements, MRAs) 允許區域勞工移動,使東協居民在自己國家為取得證照所累積的技術經驗得以在其他國家一體適用。然而在教育制度、測驗要求及語言等方面的差異使實際執行層面變得相當弔詭。例如,為防止國外工程師及建築師大量湧入,泰國制定了規範要求他們必須要和本地的合格工程師及建築師共同作業。意為東協各國的護士、牙醫和醫師必須通過其所屬領域的泰文專業考科,意味著這些專業人才在泰國工作之前還必須花時間先學泰文。

反對方認為,如果東協國家無法積極有效協調修正互相承認協議,人才流動仍將受限。 但亦有支持者肯定此一規範,認為從事醫療相關行業,將熟悉當地語言是為必要技能之一。


文章來源:VISION THAI