珠海西拓珠海新中心還要闖幾道關？

翻開珠海版圖，土地總面積占據珠海2/3的西部地區，卻只承載珠海2/5的人口總量和2/5的經濟總量。從上世紀8 0年代首次確立了西區大開發戰略，到如今西部中心城區如火如荼地建設，多少年來，夢想著西區能擁有更強壯的“臂膀”是珠海幾代人的期盼，但現實卻是，西部地區在功能定位、設施配套、居住質量、社會服務水平等方面仍較為落後，已成為珠海發展的一塊短板。

今年全國兩會上，“粵港澳大灣區”被寫入政府工作報告，相關發展規劃正在研究制定，這個被稱為“珠三角版雄安新區”，正迎來新的發展風口。作為目前全省唯一具備國家級海陸空交通設施條件的新區，珠海西部中心城區扼守珠江流域最重要的出海口，江、海、山、田相互交融，區位優勢突出。在機遇面前，珠海如何克服東西部發展不平衡的短板，跳出珠海的城市框架，力爭實現對接大灣區？試看今日珠海西區再提速，再演突圍之路。

首次西進

告別僅有渡口的年代

“東邊水汪汪，西邊甘蔗林，南邊爛泥路，北邊黃土堆。”這是上世紀90年代前，“老斗門”井岸鎮的模樣。那時的高欄島，同樣交通不便，從市區到南水鎮，需要3到4個小時，從南水到高欄島，還需要再坐2個多小時的輪渡。

“東西部之間隔著茫茫的水系，要從珠海東部進入西部，只能擺渡通過三鄉、神灣、斗門等地，然後再到斗門、南水、小林或三竈，沒有一天不行，風大、霧大也走不了。”對於以前珠海東西交通之困，不少本地人記憶猶新，笑稱以前的西部就是珠海人眼中的“西伯利亞”。

交通不便造成了西部地區和珠海主城區居民之間的隔閡，時至今日，仍有不少“老斗門”回香洲區辦事，習慣性念成“去珠海”或“去市區”。

土地總面積占據珠海2/3的西部地區該如何發展？1988年9月，珠海市委作出重點開發西區的戰略政策，首次確立了西區大開發戰略，提出以“大港口帶動大工業、大工業帶動大經濟、大經濟帶來大繁榮”的構想，西區迎來了首次發展機遇。

經過艱難的探尋和論證，珠海最終將大港口選址在西南端的高欄島。同年12月，三竈管理區成立，下轄三竈、紅旗、平沙、南水四個鎮，總陸地面積約447平方公裏，是原珠海特區面積的幾十倍。

1990年6月，高欄島連島大堤工程正式啟動，熱火朝天的建設正式拉開序幕。和許多建築工人一樣，現居住在白藤頭的陳先生從茂名跟隨施工隊來到珠海三竈，參與西區的開發和建設。在他的印象中，那時的西區到處都是工地，珠海西區也成為不少人追逐夢想的地方。1991年4月8日，橫跨南北的高欄島連島大堤終於順利合龍，高欄島徹底告別了孤島歷史，也為港口建設鋪平了道路。

1992年12月28日下午13時50分，伴隨著12000噸T N T的連鎖式爆炸，珠海三竈島上1200萬立方米的炮台山被瞬間爆破。珠海三竈國際機場的改擴建工程正式拉開序幕。

隨著炮台山爆破的完成，珠海機場的建設全面加快，順利於1995年6月建成啟用。一個按照年吞吐量1200萬人次的國際機場設計建設的，當年全國規模最大、設施最先進的現代化機場，從此紮根在珠海特區的大地上。至今，位於金灣的珠海機場仍是目前珠江西岸地區唯一的大型機場，覆蓋2400萬人口。

隨著西部大開發戰略的實施，東起前山立交橋，西至高欄港，綿延46公裏貫穿珠海東西的珠海大道成為命運工程。作為當年珠海交通建設史上最長、標準最高、投資數額最大的交通項目，珠海大道包含了洪灣大橋、前山大橋、珠海大橋、泥灣門大橋、南水大橋、雞啼門大橋等6座大橋的建設，其中珠海大橋全長3125米，是當時廣東省最長的公路橋梁。

1993年11月，連接珠海主城區香洲與原斗門縣的首座跨海大橋——— 珠海大橋正式通車，告別了過去僅有渡口的年代，首次西進之路珠海西區就迎來了大交通、大機場、大港口的時代。

開發受挫

缺乏工業 過於依賴房地產

大交通、大機場、大港口的格局，提升了西區的環境與實力，奠定了西區以及珠海今天騰飛的基礎，但在財政吃力的情況下，如何使首輪西區開發駛入快車道？公開報道顯示，當時珠海財政吃力，只給了三竈管理區40萬元的啟動經費。政府經費不足，西區基礎條件又太差，缺水、缺電、交通閉塞，因此珠海西區大開發無法復制深圳、東莞的模式，即先引入工業項目，聚集大量工人，然後大規模建房，依靠土地開發，循序漸進發展城鎮化。於是，通過土地資本運作來集資自籌，成為一條捷徑。

投資熱催生了房地產熱，房地產成為了驅動三竈城鎮化的最大引擎和輸血管。“今日借你一杯水，明日還君一桶油。”來自深圳的黃先生對此記憶猶新，當年他從深圳為投資而來，買了5張總金額共10萬元的集資券，托管期十年，在最初三年還得到了利息，此後就沒有任何回報。

房地產與地方經濟的蜜月期只有短短幾年。1993年，房地產行業在宏觀調控下出現崩盤，投資外撤，銀根收緊，北海、海南等沿海城市到處可見爛尾樓，珠海西區也沒能幸免。和黃先生類似的投資者比比皆是，集資券變成了一張“廢紙”，並開始了漫長的等待。

轟轟烈烈的第一輪西區大開發，是珠海第一次大規模的城鎮化建設之路，從啟動到落幕，只持續了約5年時間。是何原因阻擾了西區開發的進程？現任北京經濟管理職業學院副院長蘇春林曾在上世紀90年代初期在珠海三竈區掛職鍛煉，據他觀察，這與西區缺乏工業，過於依賴房地產有關。他認為，開發之初搞一些房地產，積累一部分建設資金，似乎是順理成章的，但如果把西區的經濟發展建立在房地產開發及因房地產開發而帶動的商業方面，終不是長久之計。“最簡單的問題是，這些房子建成後讓誰住，又憑借什麽來住？若不解決這個問題，曲終人散後，將會是一座座空樓。”

“我認為西區政府要做的，是在一定的資金積累基礎上，憑已大大改善的交通、通訊設施，發展重工業以及消耗資源少的智力密集、技術密集的加工工業，創造真正的社會財富，讓第三產業有一個實在的基礎。”蘇春林曾撰文建議。