珠海劃重點！珠海再創新局“施工圖”在這裏

　　“全市上下要充分認識省第十二次黨代會的重要意義，切實把思想和行動統一到省黨代會確定的目標任務上來，把智慧和力量凝聚到省黨代會作出的部署要求上來，全面推動各項工作取得新進展。”

　　省第十二次黨代會剛結束，珠海第一時間傳達學習貫徹省黨代會精神。珠海市委書記、市人大常委會主任郭元強強調，要深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照省第十二次黨代會決策部署，搶抓機遇、擔當使命、幹在實處、走在前列，全面推動各項工作取得新進展，率先全面建成小康社會，開創珠海改革開放和社會主義現代化建設新局面。

　　對照更高要求，珠海在新起點上再創新局的各項決策部署正迎來再審視、再充實、再提升。

　　其中，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統領工作全局，由一條主線、兩大戰略、三大重點和四大目標構成的珠海“一二三四”“施工圖”愈加清晰完善：把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，大力實施創新驅動和開放引領兩大戰略，突出產業、交通、城市三大重點，加快實現建設“粵港澳大灣區創新高地、‘一帶一路’戰略支點、珠江西岸核心城市、城鄉共美的幸福之城”的四大目標。

　　一條主線：供給側結構性改革

　　實體經濟是珠海發展的根基，是穩增長調結構的重要支撐，是實施創新驅動發展戰略的內在要求，關系到珠海產業轉型升級、人才吸引集聚和城市綜合競爭力提升。

　　供給側結構性改革將是珠海經濟工作的主線。珠海提出，要深化供給側結構性改革，大力發展實體經濟，重點圍繞實體經濟降成本和補短板，把發展實體經濟作為推進供給側結構性改革、經濟邁向中高端的戰略支撐。

　　“降成本”，就是千方百計降低實體經濟企業成本，重點是從生產要素成本（土地、勞動力、資金等）和交易成本兩個方面入手。

　　珠海強調，要嚴控要素成本，特別是抓住土地成本這個要害降低實體經濟的用地用房、人工、融資等要素成本，把更多土地和資源配置到實體經濟上、配置到人才安居樂業上。同時，要在轉變政府職能、完善市場體系等方面率先探索，進一步降低企業制度性交易成本，努力營造服務效率更高、管理更規範、綜合成本更低的營商環境。

　　“補短板”，就是圍繞實體經濟發展的需要，加快補齊生產要素供給不足的短板，加快形成更高水平的產業基礎設施供給，打造現代化產業園區；加快形成有效支持實體經濟的金融供給，疏通金融進入實體經濟的通道；加快形成更高水平的勞動力供給，面向全球招攬高層次人才和創新團隊。

　　按照部署，珠海將把振興實體經濟作為推進供給側結構性改革、經濟邁向中高端的戰略支撐，加強產業規劃引導，進一步優化產業空間布局，加大企業主體培育力度，加快企業轉型升級步伐，營造更有利於實體經濟發展的政策環境。

　　兩大戰略：創新驅動開放引領

　　今年一季度，珠海經濟實現“開門紅”：完成地區生產總值510.48億元，同比增長8.5%，增速居珠三角第二。全市規模以上工業增加值256.93億元，同比增長15.1%，增速位居全省第一，帶動了實體經濟的加快發展。其中，裝備制造業實現總產值451.87億元，占全市規上工業總產值的42.3%，同比增長29.8%。

　　這背後，是珠海大力實施創新驅動和開放引領兩大戰略，發展新動能的進一步增強。

　　珠海提出，要以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統領工作全局，牢記特區使命，保持改革開放這個最大特點，充分發揮珠海的區位優勢和開放優勢，把珠海改革發展不斷推向前進，在廣東實現“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”上體現特區擔當、貢獻珠海力量。

　　按照部署，珠海將把創新驅動發展戰略作為經濟社會發展的核心戰略，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，打造粵港澳大灣區創新高地。同時，發揮珠海的區位優勢和開放的先發優勢，大力實施開放引領戰略，加快構建開放型經濟新體制，打造“一帶一路”戰略支點。

　　創新驅動方面，珠海將以珠三角國家自主創新示範區為主平台，打造高端產業聚集高地、產業技術孵化高地、創新人才高地、創業投資高地、知識產權服務高地和具有國際競爭力的質量高地，推動自貿區和自創區功能疊加、政策共享、優勢互補，為廣東實施創新驅動發展戰略提供更大支撐。

　　在開放引領方面，珠海的重點是把橫琴自貿試驗區建設成為高水平對外開放的門戶樞紐，把珠海建設成為區域國際貿易中心，積極培育外貿競爭新優勢，創新對外開放體制機制，深化珠港澳合作，攜手港澳參與“一帶一路”建設，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，深度參與國際分工合作。

　　一手抓創新驅動，一手抓開放引領，在創新中謀求更深度的開放，在開放中促進更高水平的創新。

　　新起點上，珠海創新開放將釋放出充滿想象空間的乘數效應。

　　三大重點：產業×交通×城市

　　5月下旬，港珠澳大橋海底隧道最終接頭焊接合龍成功。此前，港珠澳大橋珠海連接線也已全面貫通，大橋在珠海交通體系中的龍頭作用加快顯現。

　　產業、交通、城市三大重點，是珠海奮力開創發展新局面的重要工作內容。

　　三大重點連接著再造三大格局：“突出產業、交通、城市三大重點，加快構建以高端現代產業體系為支撐的產業大格局，以港珠澳大橋為龍頭的交通大格局，以西部生態新區建設為重點的城市大格局。”

　　下一步，珠海將繼續著力優化經濟結構，構建更具競爭力的現代產業體系，培育新產業、發展新模式、註入新動力，發展壯大高端制造業、高新技術產業和高端服務業，促進產業邁向中高端水平，經濟保持中高速增長。

　　目前，珠海新一輪交通大建設已打響，港珠澳大橋、洪鶴大橋、香海大橋、廣珠城軌延長線等重點項目都在順利推進。未來隨著高速公路、城際軌道、城市軌道、港口、機場等立體交通體系的完善，東西之間、南北之間的交通瓶頸將加快打通，珠海也將加快建設成為順暢便捷輻射區域的綜合交通樞紐，做到內聯外通，增強對粵西地區的輻射帶動能力。

　　在全面優化城市發展格局、提升城市功能上，珠海未來將著力鞏固提升香洲主城區的中心地位，全面拉開城市框架，推進城市發展重點南進西拓，向南對接港澳促進橫琴、保稅區、洪灣片區一體化發展，建設大橋經濟區和城市中央商務區；向西集中資源建設西部中心城區，成為新的城市中心。

　　新起點上，三大重點齊頭並進，三大格局迎來重塑。

　　實現四大目標體現珠海擔當

　　珠海市第八次黨代會提出，要努力建設粵港澳大灣區創新高地、“一帶一路”戰略支點、珠江西岸核心城市以及城鄉共美的幸福之城。

　　以四大目標為導向和重點，珠海鋪開新局面的美好藍圖：

　　要建設粵港澳大灣區創新高地，牢牢扭住創新驅動發展這一核心戰略和總抓手，發展壯大高新技術產業，提升源頭創新能力，在實施創新驅動發展戰略上開創新局面；

　　要打造“一帶一路”戰略支點，以探索對外經貿合作新模式、新路徑、新體制為重點，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，在構建開放型經濟新體制上開創新局面；

　　要加快產業交通城市建設，加快構建以高端現代產業體系為支撐的產業大格局，以港珠澳大橋為龍頭的交通大格局，以西部生態新區建設為重點的城市大格局，在建設珠江西岸核心城市上開創新局面；

　　要堅持統籌協調共建共享，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅持生態優先，保護好山海相擁、陸島相望、城田相映的城市風貌，在建設城鄉共美的幸福之城上開創新局面。

　　這四個目標是一個互為支撐、層次分明、層層遞進的有機整體和體系框架：建設粵港澳大灣區創新高地，是著眼於國家戰略層面的粵港澳大灣區建設來考慮珠海定位；建設“一帶一路”戰略支點，則是在開放理念引領下，將珠海置身全球坐標來謀劃發展；珠江西岸核心城市體現珠海在廣東發展大局中的特區擔當；城鄉共美的幸福之城是城市發展的自我追求，讓市民共享發展成果。

　　新起點上，新的征程已經開始，未來新局令人期待。

　　【策劃/統籌】陳邦明 沈文金

　　【采寫】王軻沈文金